Президенты и правители Афганистана: история высшей власти в одной из самых нестабильных стран мира

Афганистан на протяжении всей своей истории являлся ареной для ожесточённых схваток. Даже в настоящее время в этой стране постоянно происходят вооружённые стычки, делая данный регион самым взрывоопасным в мире. Так как в Афганистане имеется множество группировок, постоянно борющихся за власть в стране, экономическое процветание Афганистана является несбыточной мечтой для её населения. Особенно напряжённой ситуация в Афганистане стала в 20 и 21 веках. Культура страны сформировалась на основе культуры Персидской Империи, частью которой Афганистан был на протяжении долгих столетий.

Древняя история Афганистана и его правители

Древние цивилизации на территории современного Афганистана

Современные археологи доказали, что Афганистан является одной из самых древних стран в мире. Первые поселения людей появились в данном регионе не менее 5 000 лет назад. Судя по древним источникам, первыми правителями Афганистана были представители династии Ахеменидов, которые захватили страну и включили её в состав Персидской Империи в 6 веке до нашей эры. Персы окультурили местное население, которое до этого времени состояло преимущественно из кочевников. В это время главной религией на территории Афганистана был зороастризм.

В 330 году до нашей эры Персидская Империя была разгромлена Александром Македонским, который включил земли современного Афганистана в состав своей огромной империи. После смерти знаменитого воителя, вся его империя была раздроблена между его полководцами. Территория Афганистана вошла в состав государства Селевкидов. Формальным правителем Афганистана стал Селевк. Данный регион оставался под властью данной династии до 305 года до нашей эры, после чего был завоёван греко-бактрийским царством.

Следующим хозяином земель Афганистана стала Парфянская империя, хотя индо-греков вытеснили скифы ещё в конце II века до нашей эры. Афганистан стал частью Парфянской империи в первом веке нашей эры. Правителями на землях современного Афганистана были представители следующих народов:

1. В конце II века нашей эры на территории Афганистана правили представители кушанской империи;
2. В III веке кушаны были разбиты Сасанидами, хотя судя по скудным источникам, представители кушанских правящих династий продолжали управлять Афганистаном;
3. Следующими временными правителями этих земель стали гунны;
4. После гуннов на территории современного Афганистана пришли эфталиты, которые основали тут своё государство в V веке;
5. Хотя эфталиты были разбиты Сасанидским царством в 557 году, им удалось вместе с потомками кушан создать своё независимое государство на территории Кабулистана;
6. В VII веке территория Афганистана была завоёвана арабами, которые принесли с собой новую религию – ислам. Данная религия полностью утвердилась в стране только к началу X века;
7. В Х веке в страну пришли тюрки, основавшие Газневидскую Империю;
8. В XIII веке все территории современного Афганистана были захвачены войсками Чингизхана.

В XVIII веке территории Афганистана входили в состав Персидской Империи. В результате её ослабления афганцы смогли выйти из состава Персидской Империи и основать свои княжества. В 1722 году афганцы отправились с военным походом в Персию, в результате чего смогли захватить столицу Исфахан. Однако глава империи Сефевидов Надир-Шах разбил войска афганских княжеств. После этого он захватил афганские княжества, которые смогли обрести независимость только после его смерти.

В 1747 году была основана Дурранийская Империя в Кандагаре. Её основателем стал Ахмад-Шах Дуррани. Именно он создал настоящее афганское государство, которое просуществовало до смерти Ахмад-Шаха. Несмотря на все попытки Дуррани, его приемники не смогли удержать государство в одних руках, так как каждый хотел править самостоятельно. В результате борьбы между приемниками первого основателя афганского царства, империя распалась на следующие княжества:

• Гератское княжество;
• Кабульское княжество;
• Пешаварское княжество;
• Кандагарское княжество.

Таким образом, Афганистан просуществовал до 1838 года, в котором он подвёргся английской экспансии. После двух англо-афганских войн вся территория Афганистана стала английской колонией. Англичане проводили множество реформ, цели и задачи которых заключались в том, чтобы поднять страну на более высокий уровень развития, одновременно ослабив власть местных феодалов. Но так как в стране были очень сильны родоплеменные отношения, афганский народ постоянно бунтовал, убивая англичан при первой возможности.

Афганистан в период эмирата и королевства

Эмир Хабибулла со своими доверенными воинами

В XX век Афганистан вступил под управлением эмира Хабибуллы-Хана. Данный правитель был амбициозен, он имел хорошее образование и старался сделать жизнь своего народа лучше. Чтобы избавить страну от постоянных военных стычек, в 1905 году он подписал с английским правительством договор, в котором полностью признал свою лояльность британскому правительству. За счёт этого страна начала получать щедрую финансовую помощь, которая использовалась на развитие страны.

Согласно указам и распоряжениям Хабибуллы-Хана в стране появилась телефонная связь, в 1913 году в стране был построен госпиталь. Эмир добился того, что страна сохранила нейтралитет во время Первой мировой войны, как этого требовало британское правительство. Вообще, Хабибулла-Хан смог поднять страну на новый уровень, поэтому его роль в становлении афганского государства нельзя недооценивать.

После смерти эмира, страной стал управлять его сын Аманулла-Хан, который сразу же провозгласил Афганистан полностью независимым государством. В виде королевства страна просуществовала до 1973 года. За это время ей правили следующие короли:

1. Аманулла-Хан был последним эмиром Афганистана. Годы правления с 1919 по 1929. После вступления на престол объявил о независимости страны. В результате этого началась очередная англо-афганская война. В 1921 году британское правительство вынуждено было признать независимость страны. При Аманулле-Хане была принята первая афганская Конституция в 1923 году. В 1929 году произошло восстание, результате которого Афганистан был объявлен королевством, а Амануилла-Хан был вынужден бежать;
2. Временным правителем Афганистана стал Инаятулла-Хан. Он управлял страной всего три дня в 1929 году;
3. Хабибулла Каллакани стал узурпатором в том же 1929 году. У власти он оставался всего несколько месяцев;
4. В октябре 1929 года правителем стал Мухаммед Надир-Шах. Он смог удержаться у власти до 1933 года;
5. Следующим королём Афганистана стал Мухаммед Захир-Шах, который правил с 1933 по 1973 годы. Король сумел удержать страну от вступления во Вторую мировую войну.

Хотя король всячески старался вырвать страну из средневековья, он столкнулся с жёстким сопротивлением духовенства и вождей пуштунских и таджикских племён, которых устраивало текущее положение вещей. Через 40 лет ожесточённого сопротивления местной элите во главе с действующим премьер-министром удалось совершить государственный переворот 1973 года.

Афганистан в период республики и его президенты

Мухаммед Дауд на встрече с Брежневым

Несмотря на то, что монархия всегда считалась наиболее диктаторской формой правления, при Захир-Шахе афганский народ впервые смог жить более или менее спокойно. Годы правления последнего афганского короля считаются золотым веком в истории страны. Король постепенно отдавал власть в руки парламента, а члены королевской семьи получили запрет на избрание в члены правительства. В результате реформ вся власть сосредоточилась в руках премьер-министра Мухаммеда Дауда, который и стал инициатором государственного переворота.

Мухаммед Дауд возглавлял страну с 1973 года. В 1977 году бывшему премьер-министру был присвоен статус президента, хотя и до инаугурации он фактически выполнял обязанности президента. Президент Афганистана получил следующие полномочия:

• Был признан единоличным главой государства;
• Получил в свои руки всю законодательную и исполнительную власть;
• Указы и распоряжения президента получили силу законов;
• Все внутренняя и внешняя политика государства была построена на точке зрения президента и правящей партии.

Таким образом, бывший премьер-министр стал диктатором. Вскоре он распустил парламент и Верховный Суд. Чтобы стать единственным правителем и избежать возможных беспорядков, президент Мухаммед Дауд запретил многопартийность в стране. Несмотря на это, левые социалисты продолжали собираться и периодически устраивали мятежи. К 1978 году политическая обстановка в стране настолько накалилась, что это привело к апрельской революции, в результате которой был свергнут диктатор Мухаммед Дауд. К власти в стране пришла радикальная Народно-демократическая партия.

Так как новая власть в Афганистане была социалистической, Советский Союз начал активно поддерживать новый политический строй. Социалисты, захватившие власть, не могли долго удерживать её и обратились к СССР за помощью. Так начался длительный конфликт, в который были вовлечены США, СССР, Афганистан и множество исламистов из разных стран.

Страной в этот период управлял Революционный Совет Афганистана, а главой государства стал его председатель. Во главе страны стояли следующие официальные лица:

1. Нур Мухаммед Тараки был председателем Революционного Совета Афганистана с 1978 по 1979 год;
2. Хафизулла Амин пробыл у власти всего несколько месяцев, свергнув и убив своего предшественника. Открыто заявлял, что Афганистан встанет на социалистический путь развития. На него неоднократно совершались покушения, так как он активно выступал за ввод в страну советских войск. По иронии судьбы именно от советских спецназовцев он и погиб, во время штурма президентского дворца;
3. После Амина главой государства стал Бабрак Кармаль. Годы правления – с 1979 по 1986. Смог так долго продержаться у власти благодаря поддержке Советского Союза и личным качествам. Был превосходным оратором, смог создать вокруг себя ореол настоящего вождя партии. На самом деле, по свидетельству очевидцев, совершенно не занимался государственными делами, предпочитая решать свои личные вопросы;
4. Хаджи Мухаммед Чамкани сменил афганского лидера в 1986 году;
5. В 1987 году к власти пришёл Мухаммед Наджибулла.

Так как в Советском Союзе начала набирать обороты перестройка и роль ЦК КПСС в стране уменьшилось, влияние СССР в регионе ослабло, совет вождей племён утвердил новую Конституцию, после принятия которой страна стала официально называться Республика Афганистан.

Афганистан в новую эпоху

Роскошный дворец Амина после войны

Вывод советских войск поставил крест на карьере Наджабуллы. Так как в 1989 году все советские войска были выведены, противоборствующие партии активизировались и стали методично настраивать население против своего правителя. Ситуации усугублялась тем, что основные этнические группы в Афганистане постоянно враждовали между собой. Тем не менее, режим Наджабуллы продержался до 1992 года. Глава государства стал вторым президентом в истории Афганистана. Военная помощь из Советского Союза продолжала поступать до 1992 года. После распада СССР помощь прекратилась, и Наджабулла был обречён.

После свержения руководителя пост президента Афганистана оставался вакантным до 2004 года. Бывший президент Афганистана до 1996 года продолжал проживать в кабульской миссии ООН. Противоборствующие партии, свергнув режим Наджабуллы, не смогли договориться между собой, и страна опять погрузилась в пучину гражданской войны. Этим воспользовалось движение «Талибан», которое объявило себя защитниками ислама и всех афганских пуштунов.

В 1996 году отряды талибов захватили Кабул и казнили бывшего президента страны Наджабуллу.

С 1996 года по 2001 годы неофициальным президентом Афганистана был Бурхануддин Раббани. Он считался президентом ещё с 1992 года, так как его полномочия продлевались на два срока подряд. После разгрома движения «Талибан» был вынужден подать в отставку. После Раббани пост президента Афганистана оставался вакантным до 2004 года. В этом году прошли демократические выборы, после чего президентом стал Хамид Карзай.

Несмотря на то, что мировое сообщество надеялось на установление порядка с приходом к власти Карзая, страну захлестнула волна коррупции. В несколько раз увеличился оборот наркотиков, вывозимых из Афганистана. Наркобароны при власти Карзая не только не преследовались, но и получили ответственные посты на государственной службе. Несмотря на все попытки ООН, Хамид Карзай был переизбран на второй срок.

В 2014 году в Афганистане прошли очередные выборы, в результате которых новым президентом стал Ашраф Гани. Новому президенту досталась отсталая страна с одним из самых низких уровней экономики в мире. Несмотря на все попытки нового президента улучшить жизнь местного населения, движение «Талибан» периодически осуществляет теракты, нарушая тем самым работу социальной и общественной структуры афганского государства. Хотя президент формально обладает высокими полномочиями, руководство в различных регионах страны по-прежнему находится в руках представителей племенной знати, которая часто выступает на стороне движения «Талибан».

Особенности власти в Афганистане

Часто заседания совета министров заканчиваются таким образом

Правовая система в Афганистане действует на основе гражданского права смешанного типа и законов шариата. Она не признаёт юрисдикции Международного Суда. Что касается исполнительной власти, то она представлена следующим образом:

• Главой государства и правительства является президент;
• За президентом идёт первый вице президент;
• Потом второй вице-президент;
• Следующей ветвью исполнительной власти Афганистана является Совет министров, состоящий из 25 человек, которые назначаются президентом.

Что касается законодательной власти в Афганистане, то она представлена Палатой старейшин и Народной палатой. Палата старейшин или Мешрано джирги включает в себя 102 места. Особенностью этой палаты является тот факт, что депутаты разделены на три части:

1. Одна треть выбирается из провинциальных советов на четыре года;
2. Одна треть избирается от местных советов районов. В этом случае депутаты выбираются на срок в три года;
3. Ещё одна треть депутатов назначается непосредственно президентом, и срок полномочий у таких депутатов составляет пять лет.

Таким образом, президент может контролировать Палаты старейшин за счёт своих ставленников, которые чаще всего являются его родственниками.

Народная палата состоит из 249 мест, и депутаты туда избираются путём прямого голосования на срок пять лет. В любом случае, президент максимально обезопасил себя от возможных неприятных для него решений, которые может принять одна из действующих палат. Правительство имеет право в экстренных случаях созвать Главный Совет, состоящий из членов Национальной Ассамблеи и различных председателей советов, которые подчиняются президенту.

Что касается судебной власти в Афганистане, то суды выносят решение на основе законов шариата. Несмотря на то, что в стране создана Отдельная Афганская независимая комиссия по правам человека, на практике в Афганистане никто не занимается расследованием нарушений прав человека.

Резиденция президента Афганистана

Восстановят или нет Дворец Республики – неизвестно

В настоящее время резиденцией президента Афганистана является Дворец Республики. Увидеть его сейчас не представляется возможным, так как подходы к резиденции президента контролируются военными и полицейскими. Проще всего рассмотреть дворец на открытках, которые можно купить в Афганистане.

Дворец Тадж-Бек, где находилась приёмная президента Карзая, был построен в 20-х годах ХХ века по приказу хана Аманулла. Данный особняк был построен на самом высоком холме среди предгорий. Именно это место являлось заповедником, в котором могли отдыхать и охотиться только члены королевской семьи и их гости. В начале ХХ века дворец Тадж-Бек представлял собой один из красивейших дворцов своего времени. К его созданию приложили руку самые известные европейские архитекторы.

Таким дворец оставался до 1979 года. 27 декабря войска СССР вторглись на территории Афганистана. Было решено брать штурмом президентский дворец, который сильно от этого пострадал. На протяжении советско-афганской войны дворец президента Афганистана оставался в руках советских войск, в нём размещался штаб одной из армий. После вывода войск СССР дворец ещё больше пострадал в результате постоянных стычек с талибами, которые неоднократно пытались захватить его.

В настоящее время редкому туристу удаётся увидеть, какой стала резиденция президента Афганистана. Дворец находится в ужасном состоянии, его крыши обрушились, стены разваливаются. Во дворце, который отличался великолепием, теперь обитают стаи бездомных собак, различные змеи и скорпионы. Оставшиеся целыми стены разукрашены нелепыми надписями и граффити. Дворец всем своим видом символизирует разруху в стране, охваченной постоянными вооружёнными конфликтами.

В 2012 году президент Хамид Карзай начал масштабную кампанию по сбору средств на восстановление разрушенного президентского дворца. Деньги должны были собирать богатые афганцы, которые увидели в этом очередной «налог для богатых», поэтому кампания провалилась. Многие жители Афганистана, боясь, что починка дворца ляжет на их плечи очередным налогом, всячески противятся сбору средств. Они утверждают, что руины дворца должны служить предостережением и напоминанием их потомкам об ужасах гражданских войн.

Несмотря на трудности, сегодняшний президент Афганистана Ашраф Гани не оставляет надежду отреставрировать резиденцию, но из-за постоянных военных конфликтов в стране это пока не удаётся.